Was ist ein Glücksspiel?

Nach erfolgreicher Ratifizierung des Glücksspielstaatsvertrags durch alle 16 Länder wurde diese Kompetenz 2022 von der Ebene der Ministerpräsidenten auf die IMK übertragen.

• Unterschiede im Angebot: Reine Sportwettenanbieter vs. Vollcasinos
• Verfügbarkeit von Live-Wetten mit 5-Minuten-Regel für bestimmte Sportarten
• Ausschluss bestimmter Wetten auf unterklassige Sportligen
• Verbot von Glücksspielwerbung vor 21 Uhr im Fernsehen
• Einschränkungen für Werbung mit Prominenten oder Sportlern

Mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 wurde auch die Frage der Glücksspielaufsicht in Deutschland neu geregelt.

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Gemäß des GfK Glücksspiele-Panels nahmen im Jahr 2024 insgesamt rund 17 Mio. Menschen in Deutschland an den gemeinsamen, bundesweiten Lotterien der Landeslotteriegesellschaften teil, die nach einem einheitlichen, länderübergreifenden Spielplan (Poolung) veranstaltet und durchgeführt werden. Die nachstehende Grafik veranschaulicht cas bestes casino der schweiz die Segmente des erlaubten deutschen Glücksspielmarkts. Die im DLTB gepoolten, staatlich erlaubten Lotterien der Landeslotteriegesellschaften verfügen auf Basis der Bruttospielerträge über einen Marktanteil am erlaubten Markt von etwa 28 %. Die 16 Landeslotteriegesellschaften erfüllen somit einen wichtigen Auftrag für das Gemeinwohl: Durch die aus den Spieleinsätzen abgeführten Steuern, Abgaben und Zweckerträge an die jeweiligen Landeshaushalte sowie Destinatäre werden viele gemeinwohlorientierte Projekte in allen Bundesländern finanziert.

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Die Gelder fließen insbesondere in Projekte aus den Bereichen Soziales, Sport, Kultur, Denkmalpflege und Umweltschutz. Auch in den Glücksspielmarkt hält zunehmend die Digitalisierung Einzug. Der Online-Markt wächst dynamisch; vermehrt werden neue Angebote und Spielformen auf den Markt gebracht. Der von allen 16 Bundesländern ratifizierte Glücksspielstaatsvertrag 2021 berücksichtigt das veränderte Nutzungsverhalten. Mit dem Vertrag haben sich alle 16 Länder geeinigt, den Markt für bestimmte Online-Glücksspielsegmente (z.B.

Wie unterscheidet sich legales Glücksspiel von illegalem Glücksspiel?

Virtuelle Automatenspiele, Online-Poker) unter bestimmten Bedingungen zu öffnen und diese damit erlaubnisfähig zu machen. Grundsätzlich liegt in Deutschland die Regulierungskompetenz des Glücksspielmarktes bei den einzelnen Bundesländern. Um einen einheitlichen Rahmen für die Gesetzgebung zu schaffen, haben die Länder mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 und seinen Vorgängerversionen ein gemeinschaftliches Regelwerk geschaffen, das den komplexen Anforderungen der Glücksspielregulierung gerecht werden soll. Mit dem Staatsvertrag zur Neuregulierung des Glücksspielwesens in Deutschland (Glücksspielstaatsvertrag 2021) wurden ab dem 1. Juli 2021 die bisher unter einem Totalverbot stehenden online Glücksspiele wie Virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Online-Casinospiele unter strengen Voraussetzungen erlaubnisfähig. Zum 1. Januar 2023 wird die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) in Halle die Aufsicht über den gesamten Online-Glücksspielmarkt mit dem vollen Zuständigkeitsumfang ausführen.

Was ist die Whitelist?

Access-Blocking ist eine Zugriffssperre im Internet, bei der Zugriffe auf bestimmte Inhalte oder Websites blockiert wird, um illegale Inhalte oder potenzielle Gefahren zu verhindern. Dies kann durch staatliche Stellen, Internetanbieter oder andere Akteure durchgeführt werden. Ziel dieser Zugangssperre ist es, den Zugang zu Inhalten zu verhindern, die als rechtswidrig, gefährlich oder jugendgefährdend angesehen werden, wie z.B. Kinderpornografie, Extremismuspropaganda oder Terrorismuswerbung. Kritische Stimmen weisen darauf hin, dass Access-Blocking auch die Meinungsfreiheit und den Zugang zu Informationen einschränken kann.

Wo finden Sie Hilfe bei einer Spielsucht?

Alternative Ansätze zur Zugangssperre sind z.B. Stärkungen der Medienkompetenz und die Entwicklung von Selbstregulierungsmechanismen. Besonders kritisch ist die fortbestehende Strafandrohung nach § 284 StGB für nicht genehmigte Glücksspielangebote. Dabei stellt sich in der Praxis immer öfter die Frage: Ist ein Anbieter mit gültiger Lizenz aus Malta oder Zypern wirklich „illegal“ im Sinne des deutschen Rechts? Der Europäische Gerichtshof wird sich mit genau dieser Frage in den kommenden Monaten beschäftigen (z.

Wie sieht der typische Glücksspielanbieter aus?

Für betroffene Unternehmen könnte dies grundlegende cas casino bonus ohne einzahlung deutschland neu Auswirkungen auf Rückforderungsansprüche, Compliance-Bewertungen und Geschäftsmodelle haben. Was einst politisch kaum denkbar war, könnte 2026 wieder auf die Agenda rücken: eine EU-weite Harmonisierung des Online-Glücksspiels. Die bisherige Argumentation nationaler Gesetzgeber, dass Glücksspiel Teil der kulturellen Selbstbestimmung sei, wirkt zunehmend wie ein Schutzschirm für fiskalisch motivierte Monopolinteressen. Eine koordinierte EU-Regulierung könnte hingegen gleiche Wettbewerbsbedingungen schaffen, effektiven Spielerschutz fördern – und nicht zuletzt auch Investoren einheitlichere Rahmenbedingungen bieten. Wer als Marktteilnehmer im Online-Glücksspielsektor aktiv ist – sei es als Plattformbetreiber, Dienstleister oder Investor – steht vor entscheidenden Weichenstellungen: Lizenzierung in Deutschland oder strategische Ausrichtung auf EU-Länder mit attraktiveren Rahmenbedingungen? Die Aufsicht über die staatlich erlaubten Lotteriegesellschaften verbleibt bei den Ländern.

• Lizenzierte Online-Casinos mit deutscher Glücksspielbehörde (GGL) Zulassung
• Sportwetten-Anbieter mit staatlicher Konzession für den deutschen Markt
• Anbieter von virtuellen Spielautomaten (Slots) in regulierten Portalen
• Live-Casino-Plattformen mit deutschsprachigen Dealern und Limitierungen
• Poker-Rooms, die den deutschen Markt bedienen und eine Sperrdatei nutzen
• Anbieter von Glücksspielen im Internet mit verpflichtendem Sperrsystem
• Unternehmen mit Lizenz nach dem neuen Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV)
• Plattformen für Tippspiele und Lotterien unter Aufsicht der Länder

Überwachung und Steuerung über 16-köpfigen Verwaltungsrat Überwachung und Steuerung über 16-köpfigen Verwaltungsrat

Glücksspielart	Steuerart	Steuersatz	Bemessungsgrundlage
Sportwetten (online/offen)	Glücksspielsteuer	5,3%	Einsatz (Wetteinsatz)
Virtuelle Casinospiele (Slots, Roulette)	Glücksspielsteuer	5,3%	Einsatz (Spieleinsatz)
Lotto 6aus49 & EuroJackpot	Lotteriesteuer	20%	Wetteinsatz (vom Veranstalter abzuführen)
Klassenlotterien	Lotteriesteuer	16,67%	Ziehungserlös (vom Veranstalter abzuführen)
Jahr / Quartal	Lizenzen für Sportwetten	Lizenzen für Online-Casino	Bemerkung
Q4 2022	~22	~15	Start nach neuem GlüStV
Q4 2023	~35	~28	Stetiges Wachstum
Q4 2024	~48	~42	Marktkonsolidierung
Q2 2025 (geschätzt)	~55	~50	Nahezu gesättigter Markt

Verwaltungsrat = Amtschefs, Staatssekretäre und Staatsräte der jeweiligen Ministerien Verwaltungsrat = Amtschefs,

Fakten über Uns

Verteidigung gegen Rückforderungsansprüche aus Spielverlusten – mit oder ohne gültige deutsche Lizenz? Prüfung der unionsrechtlichen Schutzwirkungen eigener Genehmigungen im Ausland Regulatorische Risikobewertung bis zur Evaluation 2026 – und darüber hinaus Das Glücksspielrecht ist ein interdisziplinäres Rechtsgebiet, dass sich aus dem Sonderverwaltungsrecht Glücksspielrecht, Europarecht, Strafrecht und dem Verwaltungsrecht zusammensetzt. Weitere relevante Rechtsgebiete sind hier das Zivilrecht, Steuerrecht, IT-Recht sowie das Compliance-Recht. Wir bieten eine strukturierte Rechtsberatung von SBS Legal im Spannungsfeld von GlüStV, EU-Recht und digitaler Realität. Wir beraten Anbieter und Investoren im Online-Glücksspielmarkt umfassend zur regulatorischen Strukturierung, Lizenzierungsstrategien, Compliance-Prüfungen sowie zur Verteidigung in aufsichts- oder zivilrechtlichen Auseinandersetzungen.

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Zudem begleiten wir branchennahe Unternehmen bei strategischen Marktanalysen im Vorfeld regulatorischer Weichenstellungen wie der GlüStV-Evaluation 2026. Kontaktieren Sie uns gern und jederzeit für eine fundierte und rechtliche Ersteinschätzung zum Thema Glücksspiel oder zu Glücksspielmodellen. Zusammen mit unseren Fachexperten werden wir einen Lösungsansatz mit Ihnen gemeinsam finden! Als Anbieter für staatlich erlaubtes Glücksspiel richtet sich unser Handeln grundsätzlich an den Zielen des Glücksspielstaatsvertrags 2021 aus. Auf dem deutschen Glücksspielmarkt unterscheidet man grundsätzlich den erlaubten – also mit staatlicher, deutscher Konzession zugelassene Glücksspiele wie beispielsweise Lotterien oder Geldspielgeräte in Spielhallen – vom unerlaubten Markt.

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Zum unerlaubten Markt zählen Glücksspielanbieter, die über keine deutsche Glücksspielkonzession verfügen. Eine amtliche Liste (White-List), veröffentlicht von der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL), führt die Veranstalter und Vermittler auf, die über eine Erlaubnis oder Konzession verfügen. Die nachstehende Grafik stellt den Anteil der Bruttospielerträge des erlaubten und nicht-erlaubten Glücksspielmarktes im Jahr 2024 dar. Der Bruttospielertrag ergibt sich aus den Spieleinsätzen abzüglich der Gewinnausschüttung. Die beliebteste Form des Glücksspiels sind Lotterien. Staatssekretäre und Staatsräte der jeweiligen Ministerien Als Erlaubnis und Aufsichtsbehörde reguliert die

Risiken bei nicht gelisteten Anbietern

Es soll mit der Erlaubnisfähigkeit cas casino limit deutschland dieser Spiele der Schwarzmarkt bekämpft und den Spielteilnehmern eine sichere und legale Alternative ermöglicht werden. Mit Erweiterung der Möglichkeiten zur Teilnahme am Glücksspiel wurde auch die zentrale Spielersperrdatei OASIS erweitert. Diese umfasst nun auch Spielhallen, Gaststätten und Örtlichkeiten von Buchmachern mit Geldspielgeräten. Es wurde auch ein Einzahlungslimit eingeführt, das von der zentralen Limitdatei überwacht wird, die auch paralleles Spielen im Internet verhindert. Mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 wird nun mit Einführung der Gemeinsamen Glücksspielaufsichtsbehörde der Länder (GGL) ein bundesweit einheitliches Vorgehen bei der Vergabe von Glücksspielkonzessionen erfolgen. GGL den länderübergreifenden Glücksspielmarkt in Deutschland – insbesondere die länderübergreifenden Glücksspielangebote im Internet.

Anbieter	Umsatz (Mio. €, geschätzt)	Hauptprodukte	Lizenztyp
LOTTO Hessen	~1.450	Lotto, EuroJackpot, Spiel 77	Staatliche Klassenlotterie
Westdeutsche Lotterie (WestLotto)	~1.380	Lotto, Instant-Lotterien, Sportwetten	Staatlich
Staatslotterie Baden-Württemberg	~980	Klassenlotterie, Lotto, Toto	Staatliche Klassenlotterie
Tipico	~850	Sportwetten, Casino, Poker	Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV)

Die GGL sorgt dafür, dass die erlaubten Glücksspielanbieter die Regeln zu Spielerschutz und Manipulation einhalten und bekämpft illegale Anbieter, die diese Regeln nicht umsetzen.

• Rechtliche Grauzonen: Anbieter mit Auslandslizenz ohne deutsche Zulassung
• Maßnahmen der GGL gegen unerlaubte Anbieter (Zahlungsblockaden, ISP-Sperren)
• Herausforderungen bei der Regulierung von Crypto-Casinos
• Diskussion um mögliche Lockerungen der Einschränkungen in Zukunft
• Rolle der Landesglücksspielbehörden neben der zentralen GGL

Im Mittelpunkt steht die Gewährleistung des Jugend- und Spielerschutzes und Verhinderung von Glücksspiel- und Wettsucht.

Aktuelle Whitelist für legales Glücksspiel in Deutschland

Der volle Wirkbetrieb der GGL entfaltet sich ab dem 1. Januar 2023. Der Glücksspielstaatsvertrag hat weiterhin gemäß § 1 als Ziele das Entstehen von Glücksspielsucht und Wettsucht zu verhindern und wirksame Voraussetzungen zur Suchtbekämpfung zu schaffen, das Entstehen von Glücksspielsucht und Wettsucht zu verhindern und wirksame Voraussetzungen zur Suchtbekämpfung zu schaffen, den natürlichen Spieltrieb der Bevölkerung in legale Bahnen zu lenken, den natürlichen Spieltrieb der Bevölkerung in legale Bahnen zu lenken, sicherzustellen, dass Glücksspiele den gesetzlichen Vorgaben konform durchgeführt werden, sicherzustellen, dass Glücksspiele den gesetzlichen Vorgaben konform durchgeführt werden, Spielerinnen und Spieler vor Kriminalität im Glücksspiel geschützt werden Spielerinnen und Spieler vor Kriminalität im Glücksspiel geschützt werden und Gefahren für die Integrität des sportlichen Wettbewerbs durch begleitende Sportwetten vorzubeugen. und Gefahren für die Integrität des sportlichen Wettbewerbs durch begleitende Sportwetten vorzubeugen. Auf der politischen Ebene wird das Thema in der Regel durch die Innenressorts der Länder betreut, sodass aktuell bei nationaler Relevanz die Konferenz der Innenminister (IMK) für den Glücksspielbereich zuständig ist. Die GGL bekämpft und unterbindet unerlaubtes Glücksspiel insbesondere im Internet und beugt den

• Marktanteile der führenden Anbieter im deutschen regulierten Online-Markt
• Auswirkungen der Regulierung auf das Angebot von Bonusaktionen
• Trend zu bundeslandübergreifenden Lizenzierungen statt Einzellizenzen
• Rückgang der Anzahl aktiver Anbieter seit Einführung des GlüStV 2021

Gefahren für die Integrität des sportlichen Wettbewerbs beim Veranstalten und Vermitteln von Sportwetten vor.

Casino Name	Spieleanbieter (Auswahl)	Willkommensbonus (Beispiel)	Echtgeld-Sofortüberweisung
LeoVegas	NetEnt, Play'n GO, Evolution	Bis zu 200 € + 200 Freispiele	Ja (via Girocard)
PokerStars Casino	NetEnt, Pragmatic Play	100% bis zu 200 €	Ja
888casino	888 proprietary, NetEnt	100% bis zu 100 €	Ja
Playzilla	Yggdrasil, Pragmatic Play, Elk	Bis zu 500 € + 200 Freispiele	Ja